はじめに

今、東京の神宮外苑の自然環境が「再開発」という企業の公共事業のために壊されようとしています。この再開発に伴い、

３０００本以上の樹木が伐採、多くの樹木が移植され、その生存の危機にさらされます。

地球球温暖化による危機が叫ばれ、世界中が「自然を保護しよう」という流れの中で、３０００本以上の樹木と自然環境を犠牲にして再開発が行われること、そしてそのような事業が簡単に認められてしまう社会構造に、私たちは大きな疑問を感じています。

私たちの未来に、高層ビルだらけの窮屈な東京ではなく、

人々の生活と健やかで豊かな緑が共存する東京を残したい。

そういう思いで私たちは立ち上がり、1年1ヶ月の間再開発計画の根本的見直しを求めてさまざまな活動をしてきました。

私たちの活動の様子はこちらからご覧いただけます

私たちがクラウドファンディングを募る理由

神宮外苑の再開発計画見直しを求める活動の中で、公共空間における再開発・開発計画にあたりいかに行政が民意より事業者の意向を優先させているか、また、本来計画の是非を審査する重要なチェック機関である環境アセスメント審議などが機能していないことが明らかになりました。

今、日本では、経済効果が公益性や公共性に優って評価されており、実際のその各々の評価の比較を中立的な立場で行なう第三者がいません。

自然環境の価値が経済的に可視化され、計画の是非を判断する材料としてその価値が考慮されるシステムが制度化されない限り、自然環境を犠牲にする再開発は今後も止まらないと思います。

私たちは、このシステムの制度化の一歩目として、神宮外苑の自然環境の価値を貨幣単位で評価し、その価値を「可視化」したいのです。そのための「環境評価の調査」を行うために、クラウドファンディングで寄付を募ることにしました。

景観・自然環境の価値を可視化することはなぜ必要か？

再開発の是非を判断することが難しいのは、再開発は経済効果で何兆円などと表現できても景観や自然環境は人々の声でしか表現されず、比較することが困難だからです。

環境価値を評価できれば、再開発によって失われる環境の被害額を査定し、我々国民、行政、再開発事業者においても再開発の是非を議論する材料の一つになります。

環境価値の可視化によるメリット

環境価値を経済的に評価することのメリットは、環境価値と再開発の経済効果を同じ尺度で比較できるようになることです。環境価値が可視化できれば、再開発に伴う環境影響の事前評価や対策費用を試算することができ、自然環境を保護しながらの再開発が可能になると考えます。　

今回の環境価値算定には人々の支払い意思額を聞いて、環境の価値を推計する仮想評価法を使用します。１９８９年に米アラスカ沖で起きたタンカーの原油流出事故の際の裁判にも仮想評価法が使用されています。　　

明治神宮外苑における再開発計画とは？

現在計画されている再開発では、新たに高さ８０mのホテル、高さ１８０mと１９５mのオフィスや商業施設が入る高層ビル2棟が建築されます。神宮球場、秩父宮ラグビー場は入れ替えられ新築されます。

そして、その工事に伴い３０００本以上の樹木が伐採、多くの樹木が移植されます。３０００本というのは、神宮外苑内にある新宿区管轄の一部の区域における伐採数であり、この工事で失われる樹木の総数はその倍以上に上るでしょう。美しい銀杏並木も存続の危機にあります。

今回事業者側は「植樹をする」と主張していますが、「自然を保護する」というのは、現存する緑を守ることであり、伐採しても植えればいいというのは本当の自然保護ではないのではないかと考えます。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＜現在の神宮外苑＞

＜再開発後の神宮外苑＞

神宮外苑再開発の問題点

1　100年近くにわたって育まれた自然環境

明治神宮外苑は、明治天皇の崩御をきっかけに国が整備した内苑とは対称的に、渋沢栄一氏らが大衆の集う庭園となることを目的に（大正１５年に）「民間主体」で国民からの献金、献木、勤労奉仕などによって造られました。

神宮外苑には、自然な森を100年かけて造ろうと全国の広葉樹や針葉樹など多様な樹種を混ぜ、高木、中木、低木など10万本の木が植えられました。さまざまな人の思いの込もった森が、100年後の今やっとできあがろうとしているその時に伐採されようとしているのです。

　　　写真：『大東京名所百景写真帖』（青海堂、1936年）, Public domain, via Wikimedia Commons

 ２.　温暖化 (ヒートアイランド現象の抑制)

国際環境NGOグリーンピースジャパンは2022年6月と9月と2回にわたり、神宮外苑の樹木が周辺の地表面温度や気温に与える影響を調査しました。そして、「東京のヒートアイランド現象の影響や気温上昇を緩和するために神宮外苑の既存の樹木を保存する必要がある」と提言しました。再開発によって樹木が伐採されてしまえば、東京のヒートアイランド現象はより深刻化してしまいます。

参考　グリーンピース Japan

環境アセスメントに取り入れてほしい「費用便益分析」という手法

アメリカでは、公共事業を行う際に、事業で得られる利益だけを調査して事業の是非を決めるのでなく、それによって失われるであろう自然環境の価値を明らかにして、貨幣単位でそれを認識した上で事業の是非を議論する手法「費用便益分析」が取り入れられています。

つまり、自然環境の価値がしっかり尊重されているのです。

わかりづらい環境の価値を貨幣によって評価して「可視化」することで、より幅広い観点から見据え適切な意思決定を支援することができるこの手法を、日本における環境アセスメントにも公的にとり入れられるように、ゆくゆくは働きかけていきたいと思っています。

環境評価を実行したい

神宮外苑地区再開発計画において、費用便益分析のような比較は行われていません。

事業者は、この再開発による経済効果がどのくらいかは算出していますが、この計画によって失われる自然環境の価値については算出していません。

そのため私たちは、神宮外苑の自然環境の価値を貨幣価値で評価し、今回の再開発計画を行うべきか行わないべきかの議論の貴重な材料の一つとして新たに提出したいと考えます。

そして将来的に、この手法が環境アセスメントに公的に取りいれられるように働きかけていきたいと思います。

そのためには、まず、環境評価の調査を行わなければなりません。より信頼性の高い調査を行うには、たくさんの人に対してのアンケートを実施しなければいけません。東京都在住の3000人に調査を行うための費用が必要です。

私たちのゴール

私たちは、経済発展のために自然を犠牲にし続ける社会を変えたい。

そして、日本の自然を守り、私たちの未来に、そして次の世代にも豊かな緑を残したい。

まずは神宮外苑の自然環境の価値を明らかにするため、皆様のご協力を心からお願いいたします。

協賛

株式会社ブリックレイヤーアセットマネジメント

費用の使い道

目標金額　合計　51万円　

内訳

アンケート実施・調査費用（対象3000人）＝51万円

　  ご資金は、環境価値調査のデータ収集のために使用させていただきます。環境価値の評価に関しては、環境経済学の環境価値評価の一つである表明選好法を使用します。神宮外苑の自然環境を守るために個人が同意する金額を聞き出し、環境保全のために個人がいくら負担できるかを聞き取り、人々が同意する平均的金額を導き出すものです。今回の調査には、3000人に対する聞き取り調査を行います。聞き取り調査には恣意性のないデータ収集のためにアンケート専門会社を採用し、そのアンケート調査会社の依頼費用が、3000人調査で約５１万円になります。調査データをもとにチームで分析を行って、神宮外苑の環境価値を算出します。明らかになった神宮外苑再開発の環境予想被害額は、国、行政、メディア、業者に開示し、見直しを働きかけます。　

今までの活動についての詳細はこちら！ー＞https://www.instagram.com/6natsuka_21/

神宮外苑の再開発についてさらに詳しく知りたい方

・明治神宮外苑再開発 伐採3000本 新宿区のみ低木含め 周辺住民などは

https://www.nhk.or.jp/shutoken/newsup/20230301c.html

・神宮外苑再開発が「アンフェア」である理由。倫理学の観点から考える

　　　 https://www.huffingtonpost.jp/entry/jingu-gaien-redevelopment-against-fairness_jp_6413a87ee4b0cfde25c3f664

・イチョウ並木より「9兆円」の神宮外苑再開発　2012年の森元首相とのやりとりとは：https://dot.asahi.com/aera/2022092600050.html

・公園はだれのもの～“日本初の風致地区”明治神宮外苑 再開発議論～NHK「けさの聞きたい!」：

https://www.nhk.or.jp/radio/magazine/article/my-asa/mCsViIM47_.html

・新球場が近すぎる…神宮外苑のイチョウ並木「絶体絶命の危機」　新宿御苑では建造物の近くで枯死が相次ぐ：https://www.tokyo-np.co.jp/article/196104